[Etapa 02 - Prioziração] Nova regra de negócio
Agora uma conta CPM que foi liberada pelo admin pode:
- Deve conseguir priorizar no máximo 15 propostas
- Criar proposta (caso a subprefeitura do cadastro dele não tenha atingido 15 proposta - essas propostas já entram como priorizadas)
- Ordenar propostas